US-Bundeshaushalt und -ausgaben für das Geschäftsjahr 2008

Der Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2008 umfasst die Einnahmen und Ausgaben der Bundesregierung vom 1. Oktober 2007 bis zum 30. September 2008. Der Haushaltsplan wurde am 5. Februar 2007 vorgelegt.

Es basierte auf Annahmen, die im Wirtschaftsbericht des Präsidenten dargelegt wurden. Es wurden wichtige Wirtschaftstrends erörtert, die wachsende US-Verschuldung jedoch außer Acht gelassen.

Dabei wurde die invertierte Zinsstrukturkurve ignoriert, ein klares Signal für die bevorstehende Rezession. Die Folge war, dass die Einnahmen geringer ausfielen als geplant und die Ausgaben höher ausfielen.

Einnahmen

Die Bundesregierung erhielt Einnahmen in Höhe von 2,524 Billionen US-Dollar.niedriger als die im Haushaltsplan 2008 veranschlagten 2,662 Billionen US-Dollar.In den Einnahmenprognosen wurden die Auswirkungen der alternativen Mindeststeuer nicht berücksichtigt.

Im Haushalt wurde korrekterweise von der Fortführung der Steuererleichterungsgesetze EGTRRA und JGTRRA ausgegangen. Diese wurden 2010 vom Kongress tatsächlich verlängert.

Um festzustellen, ob die Umsatzprognosen realistisch waren, müssen drei Fragen beantwortet werden:

Waren die BIP-Prognosen realistisch?

Das Amt für Verwaltung und Haushalt prognostizieren, dass die Wirtschaft, gemessen am jährlichen Wachstum des Bruttoinlandsprodukts, von 2007 bis 2012 um etwa 3 % pro Jahr wachsen wird. Dies war nur geringfügig optimistischer als das Congressional Budget Office (2,8 %) oder der Blue Chip Consensus (2,9 %). 

Aber die OMB startete mit einer höheren Basis. Für das Geschäftsjahr 2007 wurde ein BIP-Wachstum von 2,7 % prognostiziert, was etwas über den Schätzungen des CBO (2,3 %) und des Blue Chip Consensus (2,4 %) liegt.

Dennoch war die OMB-Prognose nicht unangemessen, da das Bureau of Economic Analysis in seiner Vorabschätzung vom Januar 2007 das BIP-Wachstum 2006 auf 3,4 % und das BIP-Wachstum 2005 auf 3,2 % schätzte.

Waren die Umsatzprognosen korrekt? 

Obwohl es vernünftig schien, die Einnahmenprognosen bei konstanten 18,3 % des BIP zu halten, verlagerte die Zusammensetzung dieser Einnahmenbasis in den nächsten fünf Jahren einen größeren Teil der Steuerlast auf Einzelpersonen.Im Geschäftsjahr 2006 stammten 43 % der Einnahmen von einzelnen Steuerzahlern, während 22 % aus Unternehmenssteuern, Verbrauchsteuern und dergleichen stammten.

Bis zum Geschäftsjahr 2012 prognostizierte OMB, dass die individuelle Steuerlast auf 49 % der Einnahmen gestiegen sei, wobei 16 % auf Körperschafts- und Verbrauchssteuern entfielen. 

Diese Verschiebung erfolgte, obwohl in der Haushaltsprognose davon ausgegangen wurde, dass der Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act von 2001 (EGTRRA) und der Jobs Growth and Tax Relief Reconciliation Act von 2003 (JGTRRA) in Kraft bleiben würden.

Bei ihrer Verabschiedung versprach die Regierung, dass diese Steuererleichterungsgesetze im Jahr 2010 „auslaufen“ oder enden würden. Allerdings ist es für Politiker schwierig, nach zehn Jahren der Steuersenkungen wieder höhere Steuern einzuführen, selbst wenn sie wissen, dass der geschätzte Einnahmeverlust fast 1,7 Billionen US-Dollar betragen würde.

Wie sich herausstellte, war dies in einem Wahljahr unmöglich, da die Steuersenkungen von Bush zu den Steuersenkungen von Obama wurden

Das OMB hat eine Änderung der alternativen Mindeststeuer nicht berücksichtigt. Das AMT wurde 1969 gegründet, um sicherzustellen, dass die reichsten Steuerzahler Steuern nicht durch Schlupflöcher umgehen. Leider gab es keine integrierte Inflationsanpassung, sodass die AMT jedes Jahr auf mehr Familien angewendet wird, die nach den Maßstäben von 1969 heute wohlhabend sind.

Anstatt das Gesetz neu zu schreiben, sieht der Gesetzgeber nur für dieses Jahr eine Ausnahme vor. Infolgedessen wurden die Steuereinnahmen für das Geschäftsjahr 2009–2012 jedes Jahr um etwa 60 Milliarden US-Dollar zu hoch ausgewiesen.

Hat der Haushalt eine Einnahmekrise hinausgezögert?

Obwohl im Haushaltsplan bis 2012 ein ausgeglichener Haushalt prognostiziert wird, bedeutet dies keine Wiederherstellung der Haushaltslage.

Zunächst wurden die Steuereinnahmen der AMT gezählt, obwohl jedes Jahr eine vorübergehende Befreiung eingeführt wird. Daher wurden im Haushalt die Einnahmen um 60 Milliarden US-Dollar pro Jahr zu hoch ausgewiesen, was etwa der Höhe des sogenannten Überschusses im Jahr 2012 entsprach.

Zweitens hat es Gelder von der Sozialversicherung geliehen. Die kombinierten Steuern von Einzelpersonen und Unternehmen machen nur 65 % des Umsatzes aus.

Die restlichen 35 % stammen aus Sozialversicherungs- und Medicare-Lohnsteuern. Dieser Betrag stieg von 837 Milliarden US-Dollar im Geschäftsjahr 2006 auf voraussichtlich 1.138 Milliarden US-Dollar im Geschäftsjahr 2012. Davon wurde nur ein Viertel für die Auszahlung von Leistungen an derzeitige Rentner verwendet.

Ein Großteil des Restbetrags wurde „geliehen“, um die Ausgaben für das Geschäftsjahr 2008 zu finanzieren. In diesem Jahr wurden 674 Milliarden US-Dollar geliehen. Wer wird es zurückzahlen? Die nächsten Generationen von Steuerzahlern.

Es wurde erwartet, dass die Sozialversicherung im Geschäftsjahr 2017 mehr Steuereinnahmen erzielen wird, als sie an Leistungen auszahlt.Das liegt daran, dass auf jeden Begünstigten 3,3 Arbeitnehmer kamen und der Steuersatz 12,4 % betrug.

Obwohl die überschüssigen Einnahmen in einen Treuhandfonds eingezahlt werden, werden sie sofort vom US-Finanzministerium geliehen, um sie für andere Programme zu verwenden. Auf diese Weise wurden im Geschäftsjahr 2008 Einnahmen in Höhe von 674 Milliarden US-Dollar vom Treuhandfonds der Sozialversicherung „geliehen“. 

Schätzungen zufolge beliefen sich die Lohnsteuern im Jahr 2012 auf insgesamt 835 Milliarden US-Dollar. Dieses Geld wird nicht für die Zahlung von Rentenleistungen an Babyboomer zur Verfügung stehen, die seit 2007 Anspruch darauf haben.

Daher erreichte dieser Haushalt einen „ausgeglichenen Haushalt“, indem zwei wichtige Einnahmekrisen verschoben wurden: die Festsetzung der AMT und die Bereitstellung von Sozialversicherungsleistungen. 

Ausgaben

Die Bundesregierung gab im Geschäftsjahr 2008 2,983 Billionen US-Dollar aus.mehr als sein Budget von 2,902 Billionen US-Dollar. 

Der Großteil der Haushaltsdebatte im Kongress drehte sich um diskretionäre Ausgaben, also den Teil des Haushalts, der jedes Jahr im Rahmen des Haushaltsverfahrens zwischen dem Präsidenten und dem Kongress ausgehandelt wird.

Beim obligatorischen Budget handelt es sich um die Schätzungen zur Finanzierung der Gesetze zur sozialen Sicherheit, zur medizinischen Versorgung und anderen Sozialprogrammen.

Ermessensausgaben

Die gesamten diskretionären Ausgaben beliefen sich im Geschäftsjahr 2008 auf 1,12 Billionen US-Dollar, was 38 % der gesamten Bundeshaushaltsausgaben ausmachte. 

Die Verteidigungsausgaben waren mit 685,9 Milliarden US-Dollar die Kategorie mit der größten Haushaltsbefugnis.Es beinhaltete: 

• Das Basisbudget des Verteidigungsministeriums beträgt 479,0 Milliarden US-Dollar.
• Zusätzliche Mittel für den Krieg gegen den Terror in Höhe von 186,9 Milliarden US-Dollar.Darin waren 142 Milliarden Dollar für den Krieg im Irak enthalten.
• Andere ausgewählte Agenturen, die das Militär unterstützen, gaben über 131 Milliarden US-Dollar aus. Dazu gehören Homeland Security (50,0 Milliarden US-Dollar), Veterans Administration (43,6 Milliarden US-Dollar), State Department (22,1 Milliarden US-Dollar), FBI (6,8 Milliarden US-Dollar) und National Nuclear Security Administration (8,8 Milliarden US-Dollar).

Diese Höhe der Militärausgaben wirft folgende Fragen auf:

• Reichten 500 bis 700 Milliarden Dollar, um die Ziele der Nation im Krieg gegen den Terror zu erreichen?
• Könnten sich die USA angesichts eines prognostizierten Haushaltsdefizits die Kosten wirklich leisten?
• War dies wirklich die höchste Priorität unseres Landes für die knappen verfügbaren Mittel? Es wurde prognostiziert, dass der nichtmilitärische Anteil der diskretionären Ausgaben im Verhältnis zu den Verteidigungsausgaben in den nächsten fünf Jahren zurückgehen würde, was sich erheblich auf bestimmte Teile der US-Bevölkerung auswirken würde.

Der Rest waren nicht sicherheitsrelevante Ausgaben. Die größten Abteilungen waren Gesundheit und menschliche Dienste (72,2 Milliarden US-Dollar) und Bildung (57,2 Milliarden US-Dollar).

Obligatorische Ausgaben

Die obligatorischen Ausgaben beliefen sich im Geschäftsjahr 2008 auf 1,84 Billionen US-Dollar und machten mehr als die Hälfte des US-Bundeshaushalts aus. Die größten obligatorischen Ausgabenprogramme waren Sozialversicherung und Medicare, wie folgt:

• Sozialversicherung – 612 Milliarden US-Dollar
• Medicare – 386 Milliarden US-Dollar
• Medicaid – 201 Milliarden US-Dollar

Zu den weiteren obligatorischen Programmen gehören Lebensmittelmarken, Arbeitslosengeld, Kinderernährung, Steuergutschriften für Kinder, zusätzliche Sicherheit für Behinderte, Studentendarlehen und Ruhestands-/Invaliditätsprogramme.

Wie würde sich der obligatorische Haushalt für das Geschäftsjahr 2008 auf die Wirtschaft auswirken?

Im Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2008 wurde ein Anstieg der Pflichtausgaben auf 1,9 Billionen US-Dollar bzw. 10,5 % des BIP prognostiziert.Es wurde erwartet, dass die Lohnsteuereinnahmen bei 6,4 % des BIP liegen.

Das Ergebnis ist, dass diese nicht finanzierten Verpflichtungen das allgemeine Haushaltsdefizit vergrößern. Beispielsweise brachte die Sozialversicherung im Geschäftsjahr 2006 608 Milliarden US-Dollar an „außerbudgetären“ zusätzlichen Mitteln aus der Lohnsteuer ein.

Bei anderen Pflichtprogrammen waren die Ausgaben jedoch weitaus höher als diese „zusätzlichen“ Einnahmen.

Kurzfristige Auswirkungen

Bis 2012 waren die Auswirkungen der Sparvorschläge des Haushalts vernachlässigbar, da nur eine Kürzung der Pflichtausgaben um 1 % vorgesehen war.Obwohl diesen Plänen viel Presse und Debatte gewidmet wurde und viele Leben von dem Ergebnis betroffen waren, wirkten sich die Vorschläge kurzfristig weder auf die eine noch auf die andere Weise auf die Wirtschaft aus.

Langfristige Auswirkungen

Langfristig werden jedoch die Auswirkungen enorm sein, wenn nichts gegen diese aufkeimenden, nicht finanzierten Mandate unternommen wird. Der erste Babyboomer wurde 2007 62 Jahre alt und hatte Anspruch auf Sozialversicherungsleistungen. 

Defizit im Geschäftsjahr 2008

Das Bundesdefizit im Geschäftsjahr 2008 betrug 459 Milliarden US-Dollar.Der Haushalt prognostizierte einen ausgeglichenen Haushalt bis 2012.Die Rezession sorgte dafür, dass dies nicht passieren würde.