US-Bundeshaushalt und -ausgaben für das Geschäftsjahr 2010

Das Geschäftsjahr 2010 war der erste Haushalt der Obama-Regierung. Darin wurden die Einnahmen und Ausgaben vom 1. Oktober 2009 bis zum 30. September 2010 geschätzt. Die Verabschiedung erfolgte am 3. April 2009, also früher als geplant.

Einnahmen

Die Bundesregierung erzielte im Geschäftsjahr 2010 Einnahmen in Höhe von 2,165 Billionen US-Dollar. Im Haushalt wurden Einnahmen in Höhe von 2,6 Billionen US-Dollar veranschlagt, doch die Rezession beeinträchtigte die Einnahmen und die daraus resultierenden Steuern. Die Einkommensteuern trugen fast die Hälfte (45 %) bei, die Sozialversicherungssteuern trugen 34 % bei, die Körperschaftssteuern beliefen sich auf 12 % und die restlichen 9 % stammten aus Verbrauchssteuern.

Ausgaben: Budgetiert und tatsächlich

Die Ausgaben wurden mit 3,8 Billionen US-Dollar veranschlagt. Die tatsächlichen Ausgaben waren mit 3,456 Billionen US-Dollar geringer. Mehr als die Hälfte floss in den obligatorischen Haushalt, etwa für Sozialversicherung, Medicare und Medicaid. Diese Ausgaben sind gesetzlich vorgeschrieben und erfordern zur Änderung einen Beschluss des Kongresses. Rund 40 % der Ausgaben oder 1,306 Billionen US-Dollar flossen in den Ermessenshaushalt, den der Präsident und der Kongress jedes Jahr aushandeln.

Der obligatorische Haushalt

Der obligatorische Haushalt betrug 2 Billionen US-Dollar oder 52,6 % des Budgets. Die größten Posten waren Sozialversicherungs- und Medicare-Zahlungen an Empfänger, wie folgt:

• Sozialversicherung – 715 Milliarden US-Dollar
• Medicare – 451 Milliarden US-Dollar
• Medicaid – 275 Milliarden US-Dollar
• Alle anderen Pflichtprogramme – 590 Milliarden US-Dollar. Zu diesen Programmen gehören Lebensmittelmarken, Arbeitslosengeld, Kinderernährung, Steuergutschriften für Kinder, zusätzliche Sicherheit für Blinde und Behinderte, Studentendarlehen sowie Ruhestands-/Invaliditätsprogramme für Beamte, die Küstenwache und das Militär.
• Die Kürzung des obligatorischen Haushalts war einer der Gründe, warum Präsident Obama so hart für eine Gesundheitsreform kämpfte. 

Das obligatorische Budget umfasste zum ersten Mal Ausgaben in Höhe von 45 Milliarden US-Dollar für das „Economic Stimulus Act“, da das Gesetz, auch ARRA genannt, 2009 vom Kongress verabschiedet worden war. Es handelte sich somit nun um ein Mandatsprogramm. Die Ausgaben entfielen auf das TARP-Programm, mit dem nationale und kommunale Banken gerettet werden sollten, die mit Subprime-Hypotheken belastet waren. Aber die größten Banken zahlten die TARP-Kredite zurück, weil es ihnen nicht gefiel, dass die US-Regierung ihre Aktien besaß. TARP steigerte somit den Haushalt um 110 Milliarden US-Dollar. Dieses Geld wurde in späteren Jahren zur Finanzierung der Refinanzierung von Eigenheimhypotheken verwendet.

Im Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2012 wurden obligatorische Ausgaben festgelegt. Das OMB leistet bei der Schätzung des obligatorischen Budgets in der Regel gute Arbeit, da es sich eigentlich nur um eine Schätzung der vorgeschriebenen Ausgaben handelt. Tatsächlich beliefen sich die Pflichtausgaben auf 1,954 Milliarden US-Dollar. Hier ist die Aufschlüsselung:

• Sozialversicherung – 705 Milliarden US-Dollar
• Medicare – 446 Milliarden US-Dollar
• Medicaid – 273 Milliarden US-Dollar
• Andere Pflichtprogramme – 644 Milliarden US-Dollar. Das liegt daran, dass so viele Menschen aufgrund der Rezession Leistungen benötigten. 

PLANE

Die Regierung gab im Geschäftsjahr 2009 151 Milliarden US-Dollar für TARP aus. Im Geschäftsjahr 2010 waren weitere 45 Milliarden US-Dollar veranschlagt, um vor allem Gemeinschaftsbanken zu retten, die aufgrund zu vieler Subprime-Hypotheken vom Scheitern bedroht waren. Aber die Großbanken zahlten 110 Milliarden US-Dollar zurück, was tatsächlich zu zusätzlichen Einnahmen führte. Auch hier wollten die Banken nicht, dass der Staat Miteigentümer wird. Einige Banken bestanden darauf, dass sie die Mittel nicht benötigten.

Viele Menschen sind immer noch wütend darüber, dass ihre Steuergelder für die Rettung von Banken ausgegeben wurden, aber diese kurzfristige Notlösung verhinderte eine tiefere Rezession, indem sie in Panik geratene Banken davon überzeugte, dass die Regierung sie nicht scheitern lassen würde.

Wie sich Pflichtausgaben auf die Wirtschaft auswirken

Da mehr als die Hälfte des gesamten Budgets für Pflichtprogramme vorgesehen war, war die Bundesregierung bei den Ausgaben für Programme zur Wiederbelebung der Wirtschaft wie Bildung, Unternehmenskredite und sogar Infrastruktur eingeschränkt. Langfristig bedeuten die hohen Pflichtausgaben eine starre und reaktionslose Finanzpolitik, denn der Regierung sind die Hände gebunden, wenn sie die US-Schulden nicht weiter erhöht. Dies ist eine unerbittliche Bremse für das Wirtschaftswachstum.

Der Ermessenshaushalt

Der Ermessenshaushalt belief sich auf 1,37 Billionen US-Dollar. Dies war auf einen geplanten Anstieg der nicht sicherheitsbezogenen Ausgaben um 13 % auf 695 Milliarden US-Dollar zurückzuführen. Bei fast allen Agenturen stiegen die Ausgaben auf breiter Front. Im Budget waren 24 Milliarden US-Dollar für Beschäftigungsinitiativen vorgesehen. In dieser Erhöhung waren die Mittel des Economic Stimulus Bill nicht enthalten, die in den Pflichthaushalt verschoben wurden.

Der Militärhaushalt

Der Antrag des Präsidenten belief sich auf 533,7 Milliarden US-Dollar für den Basishaushalt des Verteidigungsministeriums. Dies war eine Steigerung von 3,5 % gegenüber dem für das Geschäftsjahr 2009 beantragten Budget von 515,4 Milliarden US-Dollar. Es gab einen zusätzlichen Antrag in Höhe von 130 Milliarden US-Dollar für den Übersee-Notfallfonds. Dies unterstützte eine Aufstockung der Truppen in Afghanistan und einen sicheren Abbau im Irak. Es handelte sich um einen Anstieg von 72 % bei den Zusatzanträgen in Höhe von 75,5 Milliarden US-Dollar für das Geschäftsjahr 2009.

Tatsächliche Ermessensausgaben

Die diskretionären Ausgaben lagen mit 1,306 Milliarden US-Dollar knapp unter dem Budget. Diese Informationen stammen aus dem Budget des OMB für das Geschäftsjahr 2012, aus dem hervorgeht, wie viel im Geschäftsjahr 2010 tatsächlich ausgegeben wurde.

Militärausgaben

Die tatsächlichen Militärausgaben stiegen auf 851,3 Milliarden US-Dollar, wenn man die folgenden drei Kategorien berücksichtigt. 

Erstens gibt es das Grundbudget des Verteidigungsministeriums, das 527,9 Milliarden US-Dollar betrug. Es wurde ausgeweitet, um pensioniertes Militärpersonal und Veteranen-Invaliditätsentschädigung zu bezahlen. Es ermöglichte eine verbesserte Versorgung verwundeter Militärangehöriger, insbesondere derjenigen mit psychischen Problemen. Das Verteidigungsministerium versprach, Akquisitionen und die Entwicklung von Verteidigungstechnologien zu überprüfen, um Verschwendung zu vermeiden. Ein weiterer Schwerpunkt lag auf der Verbesserung der vom Servicepersonal genutzten Einrichtungen.

Hinzu kommen alle anderen verteidigungsbezogenen Abteilungen wie Heimatschutz, Außenministerium und Veteranenangelegenheiten. Diese beliefen sich auf insgesamt 160,3 Milliarden US-Dollar. Im Einzelnen waren es:

• Veteranenangelegenheiten – 53,1 Milliarden US-Dollar.
• Außenministerium – 49,8 Milliarden US-Dollar.
• Heimatschutz – 39,8 Milliarden US-Dollar.
• National Nuclear Security Administration – 9,9 Milliarden US-Dollar.
• FBI und Cybersicherheit – 7,749 Milliarden US-Dollar. 

Darin waren auch 167,4 Milliarden US-Dollar für Notfalleinsätze im Ausland enthalten, was eine Aufstockung der Truppen in Afghanistan und einen langsameren Truppenabbau im Irak bedeutete.  Die Anschläge vom 11. September veranlassten Präsident Bush, den Kongress davon zu überzeugen, zusätzliche Mittel für den Krieg gegen den Terror bereitzustellen. Dies umfasste Operationen in Afghanistan und später den Krieg im Irak. Die Obama-Regierung hörte auf, den Namen „Krieg gegen den Terror“ zu verwenden, behielt jedoch die Ausgaben für unvorhergesehene Ausgaben bei.

Die nichtmilitärischen Ausgaben waren viel geringer. Hier ist eine Aufschlüsselung der größten Agenturen:

• Gesundheits- und Sozialdienste – 84,4 Milliarden US-Dollar
• Bildung – 64,3 Milliarden US-Dollar
• Wohnungsbau und Stadtentwicklung – 42,8 Milliarden US-Dollar
• Justiz – 27,6 Milliarden US-Dollar
• Landwirtschaft – 25,1 Milliarden US-Dollar
• NASA – 18,7 Milliarden US-Dollar

Wie wirkte sich der diskretionäre Haushalt auf die Wirtschaft aus?

Das Konjunkturpaket erhöhte die Ausgaben für Transport, Wohnen und Sozialdienstleistungen im Geschäftsjahr 2009 und im Geschäftsjahr 2010. Viele dieser Regierungsprogramme waren ursprünglich im Rahmen des New Deal geschaffen worden, um denjenigen ein Sicherheitsnetz zu bieten, die durch die Weltwirtschaftskrise von 1929 zerstört worden waren. Der Haushalt 2010 war eine Rückkehr zur Depressionsökonomie. Die Erhöhung der Ausgaben sollte dazu dienen, die Wirtschaft bis 2011 wieder auf eine gesunde Wachstumsrate von 3,2 % zu bringen.

​Haushaltsdefizit 

Der ursprüngliche Haushalt der OMB war von einem Rekorddefizit von 1,6 Billionen US-Dollar ausgegangen, belief sich jedoch tatsächlich auf 1,294 Billionen US-Dollar. Dies war nur das zweitgrößte Defizit im Geschäftsjahr 2009 von 1,4 Billionen US-Dollar.

Die Defizitausgaben der US-Bundesregierung dauern seit 2002 an. Sie haben zu einer untragbaren Staatsverschuldung geführt. Anhaltende Defizitausgaben üben einen Abwärtsdruck auf den Wert des Dollars aus und erhöhen die Preise für Importe. Es erhöht die Erwartung, dass diese Schulden von künftigen Generationen beglichen werden, und wirkt wie eine Steuer. Dies setzt das Wirtschaftswachstum unter Druck.

Quelle
OMB, Budget für das Geschäftsjahr 2012, Tabelle S-3 und S-11