Wie sich Agrarsubventionen auf die US-Wirtschaft auswirken

Agrarsubventionen sind staatliche finanzielle Zuwendungen an die Agrarindustrie, die dazu beitragen, das Risiko zu verringern, dem Landwirte durch das Wetter, Rohstoffhändler und Nachfragestörungen ausgesetzt sind. Aber sie haben sich sehr komplex entwickelt. Daher können nur große Produzenten Agrarsubventionen in Anspruch nehmen.

Von allen Feldfrüchten, die die Landwirte anbauen, subventioniert die Regierung nur fünf.Es handelt sich um Mais, Sojabohnen, Weizen, Baumwolle und Reis.

Die fünf Bundesstaaten, die zwischen 1995 und 2020 die meisten Agrarsubventionen erhalten haben, sind der Reihe nach Iowa, Texas, Illinois, Nebraska und Minnesota. Diese Staaten haben 38,2 % der 240,5 Milliarden erhalten, die zwischen 1995 und 2020 verteilt wurden. In diesem Zeitraum erhielten die obersten 10 Prozent der Warenzahlungsempfänger 78 Prozent der Warenzahlungen.

Kleinere Subventionen gibt es auch für Erdnüsse, Sorghum und Mohair. Produzenten von Fleisch, Obst und Gemüse können nur von Ernteversicherungen und Katastrophenhilfe profitieren.

Zusammenfassung der US-Agrarindustrie

Im Jahr 2020 machte die Agrar- und Lebensmittelindustrie zusammen 5 % der US-Wirtschaft aus.Es beschäftigte 19,7 Millionen Vollzeit- und Teilzeitbeschäftigte, 10,3 % der gesamten US-Beschäftigung. Die Landwirtschaft selbst trug 0,6 % zum Bruttoinlandsprodukt bei und beschäftigte 1,4 % der Arbeitnehmer.

Mais ist die größte Ernte des Landes. Im Jahr 2021 wurden mehr als 15,1 Milliarden Scheffel angebaut, die zweithöchste Menge seit Beginn der Aufzeichnungen.Der Maisgürtel umfasst Indiana, Illinois, Iowa, Missouri, Nebraska und Kansas. Jeder sechste Iowaner ist direkt oder indirekt in der Landwirtschaft und in der Agrarindustrie beschäftigt.

In den USA gibt es 2,02 Millionen landwirtschaftliche Betriebe, von denen 98 % in Familienbesitz sind.Es liegt ein Wettbewerbsvorteil darin, die örtlichen Bodenbedingungen und Wetterverhältnisse zu verstehen. Familien geben diese Überlieferung von Generation zu Generation weiter.

Große Familienbetriebe, die ein Einkommen von 1 Million US-Dollar oder mehr haben, machten nur 3 % der landwirtschaftlichen Betriebe aus, machten aber 46 % des Produktionswerts aus.Tatsächlich stammen die meisten Gemüse- und Milchverkäufe in den USA von diesen großen Farmen. Die meisten landwirtschaftlichen Betriebe konzentrieren sich auf eine Ware. Fast jeder Fünfte wurde im letzten Jahrzehnt gegründet.

Vorteile von Fram-Subventionen

Amerikas Nahrungsmittelversorgung muss vor extremen Wetterbedingungen wie Dürren, Tornados und Hurrikanen geschützt werden. Der Regierung kommt die Aufgabe zu, die Nahrungsmittelproduktion während Kriegen, Rezessionen und anderen Wirtschaftskrisen sicherzustellen. Die Lebensmittelproduktion ist für das Wohlergehen des Landes wichtiger als andere Unternehmensprodukte.

Landwirtschaftliche Betriebe sind anfällig für sinkende Rohstoffpreise. Rohstoffhändler bestimmen die Preise an einer offenen Börse. Sie handeln mit Terminkontrakten, die den Kauf oder Verkauf zu einem vereinbarten Preis an einem bestimmten Datum versprechen. Landwirte können darauf vertrauen, wie hoch der Preis sein wird, wenn es Zeit für die Ernte ist. Sie können einen Preis mit einem Terminkontrakt festlegen.In jedem Fall wetten sie darauf, dass ihre Kosten niedriger sein werden als ihre zukünftigen Einnahmen.

Pflanzen und Tiere sind anfällig für Krankheitserreger, Krankheiten und Wetter. Im Jahr 2012 zwangen Dürren Landwirte dazu, Rinder zu schlachten, deren Fütterung zu teuer geworden war. Im Jahr 2015 stiegen die Eierpreise aufgrund der Vogelgrippe um 17,8 %. Im Jahr 2018 verursachten Hurrikane vorübergehende Preisspitzen, da die Produktion von Pekannüssen, Hühnern und Schweinen beeinträchtigt wurde.

Landwirte sind auf Kredite angewiesen. Sie nehmen im Frühjahr Kredite auf, um Samen zu säen, und begleichen die Schulden im Herbst, wenn sie ihre Ernte verkaufen. Dadurch fühlt sich die Landwirtschaft wie ein Glücksspiel an. Eine Notausgabe oder mehrere Jahre mit niedrigen Preisen können katastrophale Folgen haben.

Bauernhöfe können nicht umziehen. Sie können ihr Geschäft aufgeben, wenn ein lokaler Verarbeiter ihre Verträge kündigt oder in Konkurs geht.

Nachteile von Agrarsubventionen

US-Farmen liegen in einer der günstigsten geografischen Regionen der Welt. Es verfügt über nährstoffreiche Böden, reichlich Niederschläge und Zugang zu Flüssen zur Bewässerung, wenn es nicht regnet.

Auch die heutigen landwirtschaftlichen Betriebe verfügen über alle Vorteile moderner Betriebe. Sie verfügen über hochqualifizierte Arbeitskräfte, computergestützte Ausrüstung und modernste chemische Forschung im Bereich Düngemittel und Saatgut.

Laut EWG erhielten zwischen 1995 und 2020 die obersten 10 % der Empfänger 78 % der ausgeschütteten 240,5 Milliarden US-Dollar. Das oberste 1 % erhielt 26 % der Zahlungen. Das sind durchschnittlich 1,7 Millionen US-Dollar pro Unternehmen.

Fünfzig Personen auf der Forbes-400-Liste der reichsten Amerikaner erhielten Agrarsubventionen.Andererseits erhielten 62 % der US-amerikanischen Farmen keine Subventionen.

US-Agrarsubventionen blockieren den Welthandel. Die Doha-Runde der Handelsgespräche und die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft scheiterten teilweise an US-amerikanischen und europäischen Agrarsubventionen.Doha hätte die Zölle zwischen allen Ländern der Welthandelsorganisation abgeschafft. Das TTIP hätte die Handelshemmnisse zwischen den USA und der Europäischen Union gesenkt.

Geschichte der Agrarsubventionen

Die Landwirtschaft erhält seit langem staatliche Unterstützung. Die meisten Agrarprogramme wurden während der Weltwirtschaftskrise ins Leben gerufen. Nachfolgend finden Sie eine gekürzte Geschichte der Programme und ihrer Zwecke.

• 1862: Das Homestead Act von 1862 gewährt Siedlern Land im Westen, die bereit sind, es zu bewirtschaften.Mit dem Morrill Act von 1862 wurden landwirtschaftliche Hochschulen finanziert.Der Federal Farm Loan Act stellte Landwirten staatliche Kredite zur Verfügung.Es sorgte während des Ersten Weltkriegs dafür, dass genügend Lebensmittel vorhanden waren. Es wurde zum Farm Credit System.
• 1929: Mit dem Agricultural Marketing Act von 1929 wurde das Federal Farm Board gegründet.Sie versuchte, einen Absturz der Erntepreise zu verhindern. Es forderte die Landwirte auf, ihre Ernte einzuschränken, was jedoch nicht funktionierte. Es kaufte und lagerte Getreide, um die Vorräte zu begrenzen. Im Jahr 1933 wurde daraus die Farm Credit Administration.
• Präsident Franklin D. Roosevelt nahm Agrarsubventionen in den New Deal auf. Sie wurden ursprünglich geschaffen, um Bauern zu helfen, die von der „Dust Bowl“ und der „Großen Depression“ von 1929 verwüstet wurden.
• 1933: Der Kongress unterzeichnet das Agricultural Adjustment Act.Es zahlte den Landwirten Geld aus, wenn sie ihre Ernteerträge reduzierten. Es verdoppelte die Erntepreise bis 1937. Es wurde 1936 vom Obersten Gerichtshof aufgehoben, weil es die Verarbeitungsbetriebe besteuerte, den Landwirten aber Mittel zur Verfügung stellte. Mit dem Emergency Farm Mortgage Act wurden Kredite bereitgestellt, um landwirtschaftliche Betriebe vor der Zwangsvollstreckung zu bewahren.
• 1934: Das Soil Conservation and Domestic Allotment Act bezahlte Landwirte für den Anbau bodenbildender Pflanzen wie Bohnen und Gräser, um der Dürre entgegenzuwirken.Das Rural Electrification Act gewährte landwirtschaftlichen Genossenschaften Kredite zur Stromerzeugung für ihre ländlichen Gebiete.
• 1935: Die Resettlement Administration schulte Landwirte und passte die Zahlungen für Agrarschulden an.Es kaufte 10 Millionen Acres submarginales Ackerland und bezahlte Bauern dafür, es in Weideland, Naturschutzgebiete oder Parks umzuwandeln. Außerdem wurden Bauern auf besseres Land umgesiedelt und ihnen moderne Naturschutz- und Landwirtschaftstechniken beigebracht.
• 1937: Mit dem Farm Tenancy Act wurde die Farmers’ Home Corporation gegründet, um Pächtern Kredite für den Kauf ihrer Farmen zu gewähren.Die Farm Security Administration ersetzte die Resettlement Administration, um Kredite und Schulungen für Landwirte bereitzustellen.
• 1938: Das New Agricultural Adjustment Act behebt das AAA von 1933.Dieses Preisstützungssystem dauerte bis in die 1990er Jahre. Die Bundesregierung garantierte den Landwirten einen ausreichend hohen Preis, um profitabel zu bleiben. Wie hat es das gemacht? Die Landwirte wurden dafür bezahlt, dass das Angebot die Nachfrage nicht überstieg. Die Regierung subventionierte Landwirte für die Stilllegung von Ackerflächen, um eine Überproduktion zu verhindern. Es kaufte auch überschüssige Ernte auf. Anschließend wurden sie entweder eingelagert oder verschenkt, um einkommensschwache Menschen auf der ganzen Welt zu ernähren.

Wie sich Agrarsubventionen auf die Wirtschaft auswirken

Das Bundesernteversicherungsprogramm ermutigt Landwirte möglicherweise, Pflanzen anzubauen, die nicht dürreresistent sind.Das Versicherungsprogramm ermutigt sie, Jahr für Jahr die gleichen Pflanzen anzubauen, unabhängig vom Ernteertrag. Dies verhindert, dass sie auf dürreresistente Pflanzen umsteigen. Dies verschlimmert die Dürre im Mittleren Westen. Zwischen 2006 und 2015 herrschte im Mittleren Westen eine anhaltende Dürre.

Die Dürre zwingt die Landwirte dazu, das Grundwasser achtmal schneller aus dem Ogallala-Grundwasserleiter abzulassen, als der Regen es zurückführt. Der Grundwasserleiter erstreckt sich von South Dakota bis Texas. Es liefert 30 % des landesweiten Bewässerungswassers. Bei der derzeitigen Nutzungsrate wird es noch in diesem Jahrhundert versiegen. Wissenschaftler gehen davon aus, dass es 6.000 Jahre dauern würde, bis der Regen den Grundwasserleiter wieder auffüllt.

Mais als Viehfutter ist der größte Übeltäter und macht 40 % des landesweit mit Getreide gefütterten Rindfleischs aus. Andere Subventionen ermutigen Landwirte, Mais für Ethanol-Biokraftstoff anzubauen. Die Zahl der Ethanolproduktionsanlagen in der Region High Plains hat sich verdoppelt. Dadurch werden dem Grundwasserleiter jährlich weitere 120 Milliarden Gallonen entzogen. 

Zu den Agrarsubventionsgesetzen gehört auch die Finanzierung von Lebensmittelmarken. Dadurch wird sichergestellt, dass städtische Kongressabgeordnete die Agrarsubventionsgesetze unterstützen.

Wie sich Agrarsubventionen auf Sie auswirken

Getreide ist die am stärksten subventionierte Kulturpflanze und daher günstiger als Gemüse und Obst. Infolgedessen macht Getreide ein Viertel der durchschnittlichen amerikanischen Ernährung aus. Ein weiteres Viertel trug Öl aus Mais, Sojabohnen und Raps bei. Obst und Gemüse machen weniger als 10 % aus.

Mehr als 6 % der Agrarsubventionen fließen in vier „Junk-Food“-Komponenten: Maissirup, Maissirup mit hohem Fruchtzuckergehalt, Maisstärke und Sojaöle. Es scheint, dass die Bundesregierung Lebensmittel subventioniert, die zum Fettleibigkeitsproblem in Amerika beitragen. 

Die meisten entwickelten Länder verfügen über Agrarsubventionen. Sie verschaffen den Landwirten in diesen Ländern einen unfairen Handelsvorteil. Die Welthandelsorganisation begrenzt die Anzahl der subventionierten Getreidesorten, die Länder zu ihren globalen Vorräten hinzufügen können, um diesen Vorsprung zu verringern.Aber dadurch verringert sich auch die Menge an verfügbaren Nahrungsmitteln bei einem Mangel. Das erhöht die Volatilität der Lebensmittelpreise.