US-Bundeshaushalt und -ausgaben für das Geschäftsjahr 2009

Der Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2009 beschreibt die Einnahmen und Ausgaben der Bundesregierung für den Zeitraum vom 1. Oktober 2008 bis zum 30. September 2009. Die Bush-Administration legte ihn im Februar 2008 pünktlich dem Kongress vor, doch der Kongress erklärte, dass er bei der Ankunft bereits tot sei. Warum? Es war der erste Haushalt, der Ausgaben von mehr als 3 Billionen US-Dollar vorsah, er unterfinanzierte den Krieg gegen den Terror und seine Einnahmenprognosen ignorierten die Warnzeichen einer Rezession.

Daher wurde es erst unterzeichnet, als Präsident Obama 2009 sein Amt antrat. Am Ende des Geschäftsjahres 2008 (30. September 2008) unterzeichneten Präsident Bush und der Kongress eine fortlaufende Resolution zur Finanzierung der Regierung für weitere sechs Monate. Infolgedessen verabschiedete der neu gewählte Präsident Obama den Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2009, in dem 253 Milliarden US-Dollar an Ausgaben für das „Economic Stimulus Act“ eingeplant wurden.

Einnahmen

Im Geschäftsjahr 2009 erzielte die Bundesregierung Einnahmen in Höhe von 2,105 Billionen US-Dollar. Die Einkommenssteuern trugen 915 Milliarden US-Dollar bei, die Sozialversicherungssteuern trugen 654 Milliarden US-Dollar bei und die Medicare-Steuern beliefen sich auf 191 Milliarden US-Dollar. Die Körperschaftsteuer lag mit 138 Milliarden US-Dollar an vierter Stelle, während der Rest sich aus Verbrauchssteuern (62 Milliarden US-Dollar), Arbeitslosenversicherungssteuern (38 Milliarden US-Dollar) und Zinsen auf Einlagen der Federal Reserve (34 Milliarden US-Dollar) zusammensetzte. Die Einnahmen gingen durch die Finanzkrise drastisch zurück, was zu Einkommenseinbußen sowohl für Familien als auch für Unternehmen führte. (Quelle: OMB-Budget für das Geschäftsjahr 2011, das die tatsächlichen Ausgaben für das Geschäftsjahr 2009 zeigt, Tabelle S-1)

Der Kongress hielt die ursprüngliche Umsatzprognose für das Geschäftsjahr 2009 von 2,7 Billionen US-Dollar angesichts der sich verlangsamenden Wirtschaft für zu hoch. Wie sich herausstellte, hatte der Kongress Recht. Bush schlug seinen Haushalt vor der Rettung von Bear Stearns im März, der Rettung von Fannie Mae und Freddie Mac im Juli und vor dem Bankrott von Lehman Brothers vor. (Quelle: „Haushalt 2009, Übersichtstabellen, Tabelle S-1“ OMB.)

Ausgaben

Im Geschäftsjahr 2009 beliefen sich die tatsächlichen Ausgaben auf 3,518 Billionen US-Dollar. Mehr als die Hälfte davon waren Pflichtausgaben. Hierbei handelt es sich um Programme, die durch ein Gesetz des Kongresses eingerichtet wurden und finanziert werden müssen, um ihre Programmziele zu erreichen. Ohne ein weiteres Gesetz kann der Kongress die Ausgaben für diese Programme nicht kürzen. Bei den Budgets für diese Programme handelt es sich um Schätzungen der zu ihrer Finanzierung anfallenden Kosten.

Die Zinsen für die Bundesschulden betrugen 187 Milliarden US-Dollar oder 5 % der Gesamtausgaben. Auch dieser Betrag war eine Schätzung dessen, was jedes Jahr an die Eigentümer von US-Schulden gezahlt werden muss. 

Der Rest waren diskretionäre Ausgaben. Dies sind Programme, für die der Kongress jedes Jahr eine Finanzierung genehmigen muss. Die größte Kategorie sind Militärausgaben. 

Obligatorisch

Die obligatorischen Ausgaben beliefen sich auf 2,112 Billionen US-Dollar oder 60 % des US-Bundeshaushalts. Dazu gehörten Sozialversicherung (678 Milliarden US-Dollar), Medicare (425 Milliarden US-Dollar) und Medicaid (251 Milliarden US-Dollar). Darin waren auch 151 Milliarden US-Dollar für TARP enthalten, die in späteren Haushalten in den obligatorischen Haushalt verschoben wurden, da sie durch ein Gesetz des Kongresses genehmigt wurden.

Ermessensspielraum

Die diskretionären Ausgaben beliefen sich auf 1,219 Billionen US-Dollar oder 35 % der Gesamtausgaben. Lediglich 396,5 Milliarden US-Dollar wurden für nichtmilitärische Programme ausgegeben. Die größten davon waren: Gesundheit und menschliche Dienste (77 Milliarden US-Dollar), Transport (70,5 Milliarden US-Dollar), Bildung (41,4 Milliarden US-Dollar), Wohnungsbau und Stadtentwicklung (40 Milliarden US-Dollar) und Landwirtschaft (22,6 Milliarden US-Dollar). Diese Abteilungshaushalte beinhalteten eine Aufstockung durch das Konjunkturstimulierungsgesetz. 

Militärausgaben für das Geschäftsjahr 2009 betrugen sie 822,5 Milliarden US-Dollar. Diese Ausgaben umfassen das Basisbudget des Verteidigungsministeriums (513,6 Milliarden US-Dollar) und stellen einen neuen Rekord dar. Ebenfalls enthalten ist die Zusatzfinanzierung für den Krieg gegen den Terror – 153,1 Milliarden US-Dollar. In dieser Summe waren ursprünglich nur 70 Milliarden Dollar für die Kriege im Irak und in Afghanistan enthalten. Ein Betrag, der gerade ausreicht, um bis zum 20. Januar zu finanzieren, als Bush sein Amt niederlegt, und weniger als die Hälfte des Vorjahresniveaus beträgt. 

Darüber hinaus erhielten Abteilungen, die das Militär unterstützen, Gelder in Höhe von 149,4 Milliarden US-Dollar. Zu dieser Kategorie gehört das Department of Veterans Affairs (VA) mit 49 Milliarden US-Dollar. Mit diesem VA-Betrag wurden rund 10 Milliarden US-Dollar aufgestockt, um eine größere Zahl verwundeter Militärangehöriger zu versorgen – insbesondere diejenigen, die aufgrund traumatischer Kampferfahrungen und Kopfverletzungen eine psychische Behandlung benötigen. Es beinhaltete auch

• 9,1 Milliarden US-Dollar für die National Nuclear Security Administration
• 44,9 Milliarden US-Dollar für den Heimatschutz
• 38,5 Milliarden US-Dollar für das Außenministerium
• 7,7 Milliarden Dollar für das FBI

Der andere Grund, warum das Budget DOA war, war, dass 2008 ein Wahljahr war und Bushs Budget populäre Programme kürzte. Diese Budgetkürzungen waren etwas, das der Wiederwahl eines Kongressabgeordneten nicht förderlich war. Es kürzte Medicare, staatliche Zuschüsse und hielt die Ausgaben für nicht sicherheitsrelevante Abteilungen unverändert. 

Größtes Haushaltsdefizit in der Geschichte der USA

Das Haushaltsdefizit im Geschäftsjahr 2009 betrug 1,413 Billionen US-Dollar und war damit das größte in der Geschichte. Das Defizit lag um 1,006 US-Dollar höher als das von Bush vorgeschlagene Haushaltsdefizit von 407 Milliarden US-Dollar. Wie Sie sich vorstellen können, gaben die Republikaner Obama die Schuld, während die Demokraten Bush die Schuld gaben. Die folgende Grafik zeigt jedoch, wo die eigentliche Schuld liegt: die größte Rezession seit der Weltwirtschaftskrise. 

Unterschied zwischen vorgeschlagenem und tatsächlichem Budget 2009

Defizitausgaben während einer Rezession sind angemessen. Es ist Teil einer expansiven Finanzpolitik, die das Wachstum ankurbelt. Allerdings ist es zu einem heiklen Thema geworden, weil der Kongress seit Präsident Nixon festgestellt hat, dass Defizitausgaben eine gute Möglichkeit sind, wiedergewählt zu werden. Davor wurden Defizite nur zur Finanzierung von Kriegen aufgebaut. Bis zum Ende des Geschäftsjahres 2008 waren die Schulden auf 10 Billionen US-Dollar angewachsen.

Langfristig schwächt diese wachsende Verschuldung den Dollar. Das liegt daran, dass das Finanzministerium neue Schatzanweisungen ausgeben muss, um die Schulden zu begleichen. Dieses neue Sicherheitsproblem hat die gleiche Wirkung wie das Drucken von Dollarnoten. Wenn der Dollar den Markt überschwemmt, übersteigt das Angebot die Nachfrage, was den Wert des Dollars senkt.

Wenn der Wert des Dollars sinkt, steigt der Preis für Importe. Eine enorme Schuldenlast weckt schließlich die Angst, dass sie nicht zurückgezahlt werden könnte. Oder dass die Regierung die Steuern erhöhen muss, um das zu finanzieren. Diese Befürchtungen bremsen das Wirtschaftswachstum zusätzlich.