Sequestrierung: Ursachen und Auswirkungen

Der Begriff Sequestrierung kommt vom lateinischen Wortergreifen,was im Wesentlichen bedeutet, etwas zur sicheren Aufbewahrung beiseite zu legen. Wenn sich die alten Römer nicht einigen konnten, wem ein Grundstück gehörte, übergaben sie es an einen Dritten, den sogenanntensequestrieren, WHO hielt daran fest, bis die beiden Seiten ihre Differenzen beigelegt hatten.

Wenn es um den Bundeshaushalt geht, bezeichnet Sequestrierung die Kürzung von Ausgaben durch den Entzug von Mitteln für bestimmte staatliche Programme.Das Congressional Budget Office stellt die Schätzungen zur Verfügung und das Office of Management and Budget trifft die endgültige Entscheidung darüber, ob und wie viel beschlagnahmt werden soll.

So funktioniert die Budgetbeschlagnahme

Der Kongress leitete den Prozess der Sequestrierung mit dem Budget Control Act von 2011 ein. Als sich Republikaner und Demokraten nicht darauf einigen konnten, wie das Defizit am besten gesenkt werden könnte, drohten sie mit der Sequestrierung, um sich zu einer Einigung zu zwingen. Als sie sich jedoch nicht einigen konnten, trat die Beschlagnahmung in Kraft und senkte die Ausgaben innerhalb von zehn Jahren um 900 Milliarden US-Dollar.

Mit der Sequestrierung sollte das Bundesdefizit im selben Zeitraum um 1,2 Billionen US-Dollar gesenkt werden. Ziel war es, dies auf zwei Arten zu erreichen. Erstens wurden ab 2013 109 Milliarden US-Dollar aus dem Haushalt jedes Geschäftsjahres gekürzt, wobei jeweils ein gleicher Betrag aus dem obligatorischen Haushalt und dem diskretionären Haushalt entnommen wurde.

Zweitens wurden durch die Sequestrierung Obergrenzen für die Ausgaben festgelegt. Wenn die Obergrenzen überschritten wurden, musste das US-Finanzministerium alle über die Obergrenze hinausgehenden Mittel einbehalten.Diese Kappen sind ein ausfallsicheres System.

Der Sequester für das Geschäftsjahr 2013

Die Ausgabenobergrenze für das Geschäftsjahr 2013 betrug 1,002 Billionen US-Dollar und lag damit 60 Milliarden US-Dollar unter der Obergrenze für das Geschäftsjahr 2012 von 1,062 Billionen US-Dollar.Der Sequester schnitt diese vier Hauptbereiche ab:

• Militärausgaben: 42,7 Milliarden US-Dollar oder 7,9 %
• Medicare: 11,3 Milliarden US-Dollar durch eine Kürzung der Zahlungen an Anbieter um 2 %
• Andere Pflichtprogramme: 5,4 Milliarden US-Dollar oder 5,1 %
• Andere diskretionäre Programme außerhalb der Verteidigung: 25,8 Milliarden US-Dollar, eine Kürzung um 5 %

Diese Kürzungen begannen am 1. März 2013. Die Sequestrierung sollte ursprünglich am 1. Januar erfolgen, doch der Kongress verschob das Datum auf März, als Teil seiner Vereinbarung, die „Fiscal Cliff“ zu vermeiden, eine Reihe von Steuererhöhungen, die sich auf das Defizit um 607 Milliarden US-Dollar oder 3,7 % des Bruttoinlandsprodukts ausgewirkt hätten.

Der Sequester für das Geschäftsjahr 2014

Die Ausgabenobergrenze für das Geschäftsjahr 2014 betrug 1,120 Billionen US-Dollar.Die Republikaner im Repräsentantenhaus wollten die Obergrenze beibehalten, aber alle Kürzungen vom Militär auf andere inländische Programme verlagern. Die Demokraten wollten die Obergrenze erhöhen, die Sequestrierung beenden und zum normalen Haushaltsverfahren zurückkehren.

Der Kongress beschloss daraufhin Kürzungen in Höhe von 109,3 Milliarden US-Dollar:

• Militärausgaben: 54,7 Milliarden US-Dollar oder 9,8 %
• Medicare: 11,2 Milliarden US-Dollar oder 2 %
• Andere Pflichtprogramme: 6,2 Milliarden US-Dollar oder 7,3 %
• Andere diskretionäre Programme außerhalb der Verteidigung: 37,2 Milliarden US-Dollar oder 7,3 %

Was verursachte die Sequestrierung?

Warum hat der Kongress nicht einfach einen Haushalt erstellt, der unter der Schuldenobergrenze blieb?

Im August 2011 konnten sich Demokraten und Republikaner nicht auf den besten Weg zum Abbau des Haushaltsdefizits einigen. Die daraus resultierende Pattsituation mündete 2011 in einer Haushaltskrise. Die bestehenden Ausgaben- und Steuersenkungen führten dazu, dass die Staatsverschuldung die festgelegte Obergrenze erreichte.

Um einen Schuldenausfall zu vermeiden, einigten sich die Parteiführer schließlich darauf, ein überparteiliches Superkomitee zu ernennen, das eine Lösung finden sollte.Außerdem erhöhten sie die Schuldenobergrenze um 2,3 Billionen US-Dollar. Doch dem Superkomitee gelang es nicht, fristgerecht einen Plan vorzulegen. Es ignorierte sogar die vernünftigen Empfehlungen des Simpson-Bowles-Berichts.

Dieser Fehler löste die Kürzungen bei der Sequestrierung aus. Erst nach der Präsidentschaftswahl 2012 konnte sich der lahmgelegte Kongress wieder auf den Haushalt konzentrieren, in einem letzten Versuch, die Sequestrierung und den Rest der Fiskalklippe zu vermeiden. Es gelang ihm, der Klippe auszuweichen, aber nicht der Sequestrierung.

Effekte und Auswirkungen

Kurzfristig verlangsamte die Sequestrierung das Wirtschaftswachstum, allerdings ist nicht klar, in welchem ​​Ausmaß. Die Abschwächung war nicht so stark wie zunächst befürchtet, da die Staatsausgaben einen großen Teil des BIP ausmachen. Die Arbeitslosigkeit nahm zu und das persönliche Einkommen ging zurück.Die Kürzung der Zahlungen an Ärzte führte dazu, dass einige auf Medicare verzichteten, was zu einer geringeren Auswahl für die Patienten führte. Auch die Budgets für Staatshilfen, den Straßenbau und das FBI wurden gekürzt.

Anhaltende Defizite

Die Ausgabenkürzungen werden jedes Jahr bis 2021 fortgesetzt. Anpassungen des Haushaltskontrollgesetzes wurden mehrmals geändert, um die Obergrenzen für Verteidigungs- oder Sicherheitsausgaben zu erhöhen. Die Obergrenze im Jahr 2021 wurde auf 672 Milliarden US-Dollar für Verteidigungsausgaben und 627 Milliarden US-Dollar für Nichtverteidigungsausgaben festgelegt.

Eine Analyse des Budgetbüros des Kongresses zum Haushalt 2021 von Präsident Trump ergab, dass sich die Defizite in den nächsten zehn Jahren auf insgesamt 11 Billionen US-Dollar belaufen würden; Die obligatorischen Gesundheitsausgaben würden um 581 Milliarden US-Dollar und die Bundeseinnahmen um 936 Milliarden US-Dollar gesenkt.