US-Bundeshaushalt und -ausgaben für das Geschäftsjahr 2011

ByDr. J. K. Hartmann
US-Präsident Barack Obama spricht am 5. April 2011 im Besprechungsraum des Weißen Hauses in Washington, D.C. vor den Medien. Früher am Tag traf sich Präsident Obama mit führenden Vertretern des Kongresses in der Hoffnung, eine Einigung über die Finanzierung der Regierung zu erzielen, um eine Schließung zu verhindern.

Präsident Barack Obama legte dem Kongress im Februar 2010 den Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2011 vor.Wenn es dem normalen Haushaltsverfahren gefolgt wäre, hätten das Repräsentantenhaus und der Senat das ganze Jahr über über den Haushalt debattiert und ihn routinemäßig bis zur Frist am 30. September verabschiedet.Der Haushaltsprozess sollte einen reibungslosen Ablauf der Regierung gewährleisten.

Aber 2010 war eine hart umkämpfte Zwischenwahl. Die Tea-Party-Republikaner machten sich das Defizit und die Schulden des Bundeshaushalts zunutze. Obwohl die Rezession von 2008 die Wirtschaft immer noch belastete, argumentierten sie, die Verschuldung sei zu hoch. Es näherte sich 100 Prozent des Bruttoinlandsprodukts.Demokraten und gemäßigte Republikaner, die einer starken Konkurrenz durch sie ausgesetzt waren, befürchteten, dass sie ihre Sitze verlieren würden, wenn sie dem Haushalt zustimmten. 

Um die Haushaltssorgen der Republikaner auszuräumen, ernannte Obama im Februar 2010 die Simpson-Bowles-Kommission. Ihr Ziel bestand darin, das jährliche Haushaltsdefizit auf 3 Prozent des BIP zu senken, den Haushalt bis 2015 auszugleichen und das langfristige Defizit bei der Sozialversicherung und der medizinischen Versorgung zu verringern.

Die Kommission veröffentlichte ihren Bericht im Dezember. Es wurden Maßnahmen empfohlen, um das Defizit bis 2020 um 4 Billionen US-Dollar zu senken, das Defizit bis 2015 auf 2,3 Prozent des BIP zu senken und die Schuldenquote bis 2023 auf 60 Prozent zu senken.Aber es empfahl Steuererhöhungen, die die Republikaner nicht unterstützen konnten, und Ausgabenkürzungen, die die Demokraten nicht unterstützen konnten. Daher scheiterten die Empfehlungen der Kommission.

Anstatt den Haushalt bis zur Frist vom 1. Oktober zu verabschieden, verabschiedete der Kongress in der Zwischenzeit eine fortlaufende Resolution. Es finanzierte die Regierung in der aktuellen Höhe bis April 2011.

Die Wähler brachten ihre Unzufriedenheit mit der Wirtschaft zum Ausdruck, indem sie eine republikanische Mehrheit im Repräsentantenhaus wählten. Die Republikaner gewannen 60 Sitze im Repräsentantenhaus, 28 davon entfielen auf Kandidaten der Tea Party.Dies geschah trotz eines Wirtschaftswachstums von 2,56 Prozent und eines Rückgangs der Arbeitslosigkeit gegenüber ihrem Höchststand von 10,2 Prozent im Oktober 2009.

Die Haushaltsdebatte tobte weiter. Im März und April 2011 wurde eine Reihe von Notfinanzierungsgesetzen verabschiedet, um die staatlichen Dienstleistungen aufrechtzuerhalten. Im Rahmen der Haushaltsdebatte im März schlugen die republikanischen Kongressabgeordneten Haushaltskürzungen in Höhe von 61 Milliarden US-Dollar vor. Diese Kürzungen erfolgten aus dem Ermessenshaushalt. Dazu gehörten die Kürzung der Mittel für die Ernährung von Kindern, Programme zur Finanzierung der Studiengebühren und Mittel zur Verbesserung der Lebensmittelsicherheit.Untersuchungen des Economic Policy Institute ergaben, dass die Kürzungen 700.000 Arbeitsplätze gekostet hätten.

Schließlich genehmigte der Kongress am 14. April 2011 einen Haushalt mit Kürzungen in Höhe von 38 Milliarden US-Dollar. Es gab eine Kürzung um 20 Milliarden US-Dollar bei diskretionären Programmen, die auf Gesundheit, Arbeit und Bildung abzielten. Die restlichen 17,8 Milliarden US-Dollar wurden aus Pflichtprogrammen gestrichen. Eine Studie des Congressional Budget Office ergab jedoch, dass die tatsächlichen Ausgaben nur um 352 Millionen US-Dollar gesenkt würden. Das liegt am Verteidigungsministeriumerhöht sich.Viele der vorgeschlagenen Kürzungen betrafen Programme, deren Budget wahrscheinlich ohnehin nicht ausgeschöpft worden wäre.

Einnahmen

Im Geschäftsjahr 2011 erhielt die Bundesregierung Einnahmen in Höhe von 2,303 Billionen US-Dollar. Das ist weniger als das Budget von 2,6 Billionen US-Dollar Umsatz. Die Einkommenssteuern trugen 1,091 Billionen US-Dollar bei. Die Lohnsteuer trug 566 Milliarden US-Dollar für die Sozialversicherung und 188 Milliarden US-Dollar für Medicare bei. Hinzu kamen 181 Milliarden US-Dollar durch Unternehmenssteuern, 7 Milliarden US-Dollar durch Erbschafts- und Schenkungssteuern und 30 Milliarden US-Dollar durch Zölle. Die auf Einlagen der Federal Reserve verdienten Zinsen fügten weitere 83 Milliarden US-Dollar hinzu.

Ausgaben

Die Ausgaben beliefen sich auf 3,603 Billionen US-Dollar und lagen damit unter dem Budget von 3,8 Billionen US-Dollar. Über die Hälfte floss in Pflichtprogramme.Dazu gehören Sozialversicherungs-, Medicare- und Militärrentenprogramme. Diese Ausgaben waren gesetzlich vorgeschrieben. Sie können nicht ohne einen Beschluss des Kongresses geändert werden.

Obligatorisch:Die Regierung gab 2,073 Billionen US-Dollar für Pflichtprogramme aus. Der größte Teil wurde für die Sozialversicherung ausgegeben (725 Milliarden US-Dollar), gefolgt von Medicare (480 Milliarden US-Dollar) und Medicaid (275 Milliarden US-Dollar). Die im Rahmen des Economic Stimulus Act verabschiedeten Vorschläge erhöhten den Haushalt tatsächlich um 38 Milliarden US-Dollar, da die Banken TARP-Mittel zurückzahlten.

Die restlichen 631 Milliarden US-Dollar wurden für alle anderen Pflichtprogramme ausgegeben.Dazu gehören Lebensmittelmarken, Arbeitslosengeld, Kinderernährung und Steuergutschriften, zusätzliche Sicherheit für Behinderte und Studiendarlehen.

Ermessen:Rund 40 % der Ausgaben oder 1,3 Billionen US-Dollar flossen in diskretionäre Programme. Der Präsident und der Kongress verhandeln jedes Jahr über die Höhe der Ausgaben. Die Hälfte des Ermessenshaushalts, also 838 Milliarden US-Dollar, floss in Militärausgaben.Die größten nichtmilitärischen Abteilungen waren: Gesundheit und menschliche Dienste (78,5 Milliarden US-Dollar), Bildung (68,3 Milliarden US-Dollar), Wohnungsbau und Stadtentwicklung (37,1 Milliarden US-Dollar), Justiz (26,9 Milliarden US-Dollar) und Landwirtschaft (21,5 Milliarden US-Dollar).

Militärausgaben betrug 752,29 Milliarden US-Dollar und 4,84 % des BIP. Die Sicherheitsausgaben verteilen sich auf mehrere Ebenen. Erstens das Grundbudget des Verteidigungsministeriums, das 528,2 Milliarden US-Dollar betrug.Das Verteidigungsministerium reduzierte die Verschwendung um 17 Prozent, indem es mehrere Programme beendete oder einschränkte. Dazu gehörten die Programme C-17 und Joint Strike Fighter Alternate Engine. Die Leistungen für 9 Millionen pensionierte Militärangehörige und Veteranen mit Behinderungen wurden erweitert. Es ermöglichte eine verbesserte Versorgung verwundeter Militärangehöriger, insbesondere derjenigen mit psychischen Problemen. Traumatische Kopfverletzungen waren viel weiter verbreitet, da verbesserte medizinische Verfahren vor Ort es den Ärzten ermöglichten, viele Soldaten zu retten, die in früheren Kriegen an Kopfwunden gestorben waren. 

Hinzu kamen Notfallfonds in Höhe von 158,8 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung von Initiativen in Afghanistan und Pakistan sowie zur Beendigung des Krieges im Irak.Weitere Informationen zu den Gesamtkosten dieser Initiativen finden Sie unter Fakten zum Krieg gegen den Terror.

Andere Abteilungen, die das Militär unterstützen, kosten 167,4 Milliarden US-Dollar. Dazu gehörten die Heimatschutzbehörde (41,9 Milliarden US-Dollar), das Veteranenministerium (56,4 Milliarden US-Dollar), das Außenministerium (50,1 Milliarden US-Dollar), das FBI (7 Milliarden US-Dollar) und die National Nuclear Security Administration (10,5 Milliarden US-Dollar).

Haushaltsdefizit:

Die schlimmste Auswirkung des Haushalts für das Geschäftsjahr 2011 war sein Defizit von 1,3 Billionen US-Dollar. Defizitausgaben stimulierten die Wirtschaft, was im Geschäftsjahr 2011 noch erforderlich war. Nach einer Rezession war dies von entscheidender Bedeutung. Die Unternehmen waren immer noch nicht ausgelastet und brauchten neue Kunden. Defizitausgaben sollten sich auf die Ankurbelung der Verbraucherausgaben und die Schaffung von Arbeitsplätzen konzentrieren.

Allerdings gibt es seit 2002 Defizitausgaben. Die Defizite während und nach der Rezession trugen dazu bei, eine Verschuldung von (damals) 15 Billionen US-Dollar zu schaffen.Im weiteren Verlauf üben Defizitausgaben einen Abwärtsdruck auf den Wert des Dollars aus. Ein niedrigerer Dollar erhöht die Exportkosten. Das kann die Wahrscheinlichkeit einer Inflation erhöhen.

Als sich die Schuldenquote 100 Prozent näherte, machten sich die Anleger Sorgen, dass die USA zahlungsunfähig werden könnten. Oder sie erwarteten, dass die USA in Zukunft die Steuern erhöhen würden, um die zur Tilgung ihrer Schulden erforderlichen Einnahmen zu erzielen. Diese Vorwegnahme künftiger Steuern kann heute das Wirtschaftswachstum bremsen.

Darüber hinaus erhöhen Zinszahlungen zur Finanzierung der Schulden jedes Jahr das Defizit. Im Geschäftsjahr 2011 beliefen sich die Zinszahlungen auf 230 Milliarden US-Dollar.Informationen zu allen Haushaltsdefiziten finden Sie unter „Defizit nach Präsident“ und „Defizit nach Jahr“. 

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