Das Congressional Budget Office ist eine überparteiliche Bundesbehörde, die die Wirtschaft für den US-Kongress analysiert. Es unterstützt auch die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats. Es überprüft den Jahreshaushalt des Präsidenten. Außerdem wird über die defizitären Auswirkungen aller wichtigen Rechtsvorschriften berichtet.
Der CBO-Direktor berichtet an die Führer des Repräsentantenhauses und des Senats. Die Amtszeit beträgt vier Jahre. Die Agentur beschäftigt rund 265 Mitarbeiter, hauptsächlich Ökonomen und Analysten für öffentliche Politik.
Inhaltsverzeichnis
Was der CBO tut
Jedes Jahr erstellt das CBO 18 große wiederkehrende Wirtschaftsanalysen. Die meisten davon beziehen sich auf das Jahresbudget. Ende Januar eines jeden Jahres berichtet das CBO über die Wirtschafts- und Haushaltsaussichten. Dazu gehören Schätzungen der Ausgaben und Einnahmen für ein Jahrzehnt. Diese Ausgangslage gibt dem Kongress einen neutralen Maßstab. Es wird beim Vergleich der Haushaltsauswirkungen vorgeschlagener Rechtsvorschriften verwendet.
Einen Monat, nachdem der Präsident sein Budget vorgelegt hat, legt CBO eine unabhängige Neuschätzung vor. Das Büro erstellt eine Reihe wirtschaftlicher Annahmen. Der Kongress nutzt dies, um den Haushalt des Präsidenten mit anderen Vorschlägen zu vergleichen. Das Büro überprüft jeden Monat die Ausgaben und Einnahmen des Bundes. Außerdem werden die 30-Jahres-Auswirkungen des Präsidentenhaushalts in der Analyse des langfristigen Haushaltsausblicks bewertet.
CBO prüft Möglichkeiten zur Reduzierung der Haushaltsdefizite. Es schätzt die Auswirkungen der Pläne zur Defizitreduzierung ein und stellt Vor- und Nachteile dar. Die Agentur prognostiziert, wie schnell die Regierung die Bundesschuldenobergrenze erreichen wird.
CBO vergleicht auch den Bundeshaushalt mit dem Bruttoinlandsproduktbericht. Die Nettostaatsausgaben sind eine der vier Komponenten des BIP. Aber die Zahlen stimmen nicht überein, weil die Methodik unterschiedlich ist. Der CBO-Bericht erklärt den Unterschied.
Das Büro hat mehrere andere wiederkehrende Berichte. Es warnt vor der künftigen Insolvenz der Sozialversicherung. Es bot auch politische Optionen, um diesem Schicksal zu entgehen. Es untersucht die langfristigen Auswirkungen des Budgets des Verteidigungsministeriums, des Schiffbauplans der Marine und der Aufrechterhaltung der US-Atomstreitkräfte.
CBO bietet jährliche Analysen des Troubled Asset Relief Program (TARP) und der Sequestrierung.
Alle zwei Jahre untersucht das Büro, wie sich die Bundessteuersätze auf unterschiedliche Einkommensniveaus auswirken. Es berichtet auch mutig darüber, wie genau seine Prognosen waren. CBO stellt dem Kongress jedes Jahr eine Zusammenfassung aller seiner Berichte zur Verfügung. Außerdem werden die US-Ausgaben für Transport und Wasserinfrastruktur analysiert.
CBO liefert das ganze Jahr über die Auswirkungen aller wichtigen Gesetzesvorschläge auf den Haushalt. Beispielsweise wurde 2018 der Tax Cuts and Jobs Act überprüft. Darin heißt es, dass Steuersenkungen das jährliche Defizit auf über 1 Billion US-Dollar pro Jahr steigern würden.
Im März 2010 analysierte das CBO die Auswirkungen des Affordable Care Act auf den Haushalt. In diesem umstrittenen Bericht heißt es, dass der ACA das Haushaltsdefizit bis 2019 um 143 Milliarden US-Dollar senken würde. Die Republikaner glaubten nicht, dass eine 940-Milliarden-Dollar-Initiative zur Ausweitung des Gesundheitswesens Geld sparen könnte. Der Bericht zeigte, wie ACA-Steuern und -Gebühren die Kosten des Programms mehr als wettmachten. Der Bericht des CBO über Obamacare bleibt die maßgebliche Quelle für die Auswirkungen des ACA auf den Haushalt.
CBO hält Ausschau nach nicht finanzierten Mandaten. Hierbei handelt es sich um von Kongressausschüssen vorgeschlagene Gesetzesentwürfe ohne Finanzierungsquellen. Das CBO identifiziert alle Rechnungen, deren Kosten entweder mehr als 82 Millionen US-Dollar für ein zwischenstaatliches Mandat oder 164 Millionen US-Dollar für ein Mandat des privaten Sektors betragen.
Ein Beispiel ist die Erhöhung des US-Mindestlohns. Ausschüsse, die den Gesetzentwurf vorgeschlagen haben, müssen Mittel dafür finden. Der CBO veröffentlicht jedes Jahr einen Bericht, der die Kosten aller nicht finanzierten Mandate schätzt.
Wie es sich auf die US-Wirtschaft auswirkt
Der CBO beeinflusst die Wirtschaft, indem er einen respektierten, fundierten Standpunkt in die öffentliche Debatte einbringt. Da es bilateral ist, werden seine politischen Optionen ernst genommen.
Es warnt vor den künftigen Auswirkungen von Defizitausgaben. Staatsausgaben schaffen Arbeitsplätze sowohl direkt als auch durch staatliche Verträge. Es erhöht auch die Schulden der USA. Obwohl der CBO vor den negativen Auswirkungen der Defizitausgaben warnt, hat der Kongress nicht zugehört. Das erhöht die Anfälligkeit der USA gegenüber dem Ausland, das die Schulden finanziert.
Der CBO erläutert die Auswirkungen aktueller Entscheidungen auf die Zukunft wichtiger Regierungsprogramme.
Das Haushaltsamt spielte eine entscheidende Rolle bei der Lösung der Finanzkrise von 2008. Es analysierte die Auswirkungen von TARP, American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) und Sequestrierung. Ohne die angesehene Analyse von CBO wären diese Programme möglicherweise nie auf den Weg gebracht worden.
Wie es sich auf Sie auswirkt
Der CBO beeinflusst Sie, indem er das Budget des Präsidenten überwacht. Das bietet eine gewisse Absicherung der Staatsausgaben. Aber der Kongress ignoriert es und erhöht die Staatsverschuldung durch Defizitausgaben.
Das CBO bietet Ihnen außerdem zahlreiche Informationen über die Wirtschaft und die Auswirkungen des Haushalts auf die Wirtschaft. Wenn Sie über die steigenden US-Schulden besorgt sind, liefern Ihnen die CBO-Berichte die Analyse, die Sie benötigen.
Geschichte
Vor 1920 hatte der Präsident wenig mit dem Bundeshaushalt zu tun. Im Jahr 1921 verpflichtete ihn das Budget and Accounting Act, dem Kongress einen jährlichen Haushaltsvorschlag vorzulegen. Es wurde das Amt für Verwaltung und Haushalt geschaffen, das sämtliche Wirtschafts- und Haushaltsanalysen lieferte. Das Gesetz entzog dem Kongress die Befugnis, Haushaltsprioritäten festzulegen oder durchzusetzen.
1974 drohte Präsident Richard Nixon damit, die vom Kongress genehmigte Finanzierung von Programmen, die er ablehnte, zurückzuhalten.
Im Jahr 1975 bekräftigte der Congressional Budget and Impoundment Control Act die Kontrolle der Legislative über den Haushalt. Es wurde ein formeller Haushaltsprozess eingerichtet. Zur Überwachung dieses Prozesses wurden die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats eingerichtet. Außerdem wurde das Congressional Budget Office gegründet, das am 24. Februar 1975 seine Arbeit aufnahm. Alice Rivlin war seine erste Direktorin.
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