Was sind ungedeckte Mandate?

Definition

Einnicht finanziertes MandatDies ist der Fall, wenn eine Landes-, Kommunal- oder Stammesregierung bestimmte Maßnahmen ergreifen oder bestimmte Programme anbieten muss, aber keine Bundesmittel dafür erhält.

Definition und Beispiele für nicht finanzierte Mandate

Nicht finanzierte Mandate entstehen, wenn die Bundesregierung Gesetze erlässt, die andere Regierungsebenen dazu verpflichten, bestimmte Dinge zu tun oder anzubieten, ohne dafür ebenfalls Mittel bereitzustellen. Diese Gesetze können sich auf staatliche, lokale oder Stammesregierungen auswirken.

Bei der Verabschiedung von Bundesgesetzen sind oft auch Mittel für alles vorgesehen, was daraus resultieren muss. Wenn sie dies nicht tun, werden die von ihnen erstellten Programme nicht finanziert. Sie sind aber weiterhin Pflicht. Aus diesem Grund werden sie als ungedeckte Mandate bezeichnet.

Die Kürzung der Bundesmittel für die Verwaltung von Lebensmittelmarken oder anderen Wohlfahrtsprogrammen führt beispielsweise zu nicht finanzierten Mandaten.Landes- und Kommunalverwaltungen müssen diese Programme weiterhin auf dem Niveau anbieten, das die Bundesgesetze erfordern.

Im Jahr 1998 kürzte der Kongress die Bundesmittel für die Verwaltung des Lebensmittelmarkenprogramms durch die Bundesstaaten. Das kostet die Staaten zwischen 200 und 300 Millionen Dollar pro Jahr. 

Nicht finanzierte Mandate können auch Privatpersonen und Organisationen betreffen.

Wie funktionieren ungedeckte Mandate?

Der Kongress verabschiedet häufig Gesetze, die Auswirkungen auf andere Regierungsebenen haben. Oft sind diese Gesetze Teil des Bundeshaushalts. Der Kongress wird Mittel bereitstellen, um sie in Kraft zu setzen.

Manchmal stellt der Kongress keine Mittel bereit. Aber die Gesetze müssen trotzdem befolgt werden. Dies ist der Fall, wenn es zu ungedeckten Mandaten kommt.

Die Bundesregierung schafft auch ein nicht finanziertes Mandat, wenn sie die Zahlungsfähigkeit einer Gruppe für ein bestehendes Mandat verringert. Dies geschieht auf drei Arten:

1. Kürzung der Mittel für das Programm
2. Änderung der Voraussetzungen für den Erhalt von Mitteln
3. Beeinträchtigung der Fähigkeit einer Regierung, Mittel durch Steuern zu beschaffen

Die Betroffenen ungedeckter Mandate behaupten, sie seien ungerecht. Das bedeutet nicht immer, dass die Gesetze selbst unfair sind. Das Argument ist, dass der Kongress keine Gesetze für andere Gremien erlassen sollte, ohne die Finanzierung dafür bereitzustellen.

Hier einige Beispiele für ungedeckte Mandate:

1. Kürzung der bundesstaatlichen Ausgleichsmittel für Bundesstaaten zur Verwaltung der Durchsetzung des Kindesunterhalts
2. Verpflichtung der öffentlichen Verkehrsbetriebe, die Sicherheit, Schulung und Hintergrundüberprüfungen zu verbessern
3. Verpflichtung der S-Bahnen zur Installation von Zugbeeinflussungstechnik

Erst in den 1970er und 1980er Jahren wurden ungedeckte Mandate zum Thema.Zuvor stellte der Kongress sicher, dass den Staaten Mittel zur Erfüllung der Bundesanforderungen zur Verfügung standen. Als der Kongress begann, die Mittel zu kürzen, waren die Bundesstaaten mit der zusätzlichen Belastung nicht zufrieden.

Bemerkenswerte Ereignisse

Viele Gesetze schaffen entweder unfinanzierte Mandate oder sollen auf diese reagieren.

No Child Left Behind Act von 2001

Der Kongress hat mit dem No Child Left Behind Act ein nicht finanziertes Mandat geschaffen. Bundesstaaten und Schulbezirke argumentieren, dass ihnen viele Kosten entstehen, die nicht aus Bundesmitteln gedeckt werden.

Doch Bundesrichter entschieden, dass die Bundesstaaten aus dem Programm aussteigen könnten.Das macht es freiwillig; es handelt sich also nicht mehr um ein Mandat. 

Internet Tax Nondiscrimination Act von 2004

Ein weiteres nicht finanziertes Mandat war der Internet Tax Nondiscrimination Act von 2004.Es hieß, dass Staaten keine Umsatzsteuer auf Internetkäufe erheben könnten. Diese Kosten belaufen sich auf ein jährliches Einkommen von 80 bis 100 Millionen US-Dollar.

Gesetz zur Reform ungedeckter Mandate

Am 15. März 1995 verabschiedete der Kongress den Unfunded Mandates Reform Act (UMRA).Das Gesetz besagt, dass das Congressional Budget Office (CBO) die Kosten aller nicht finanzierten Mandate ermitteln und schätzen muss.

Dazu gehören auch vom Kongress vorgeschlagene Gesetzesentwürfe. Es umfasst auch Vorschriften, die von Bundesbehörden festgelegt wurden.

Die Schwellenwerte werden jedes Jahr an die Inflation angepasst. Der Schwellenwert für zwischenstaatliche Mandate lag 2019 bei 82 Millionen US-Dollar. Für Mandate des Privatsektors waren es 164 Millionen US-Dollar.

Alle Kongressausschüsse, die solche Gesetzentwürfe vorschlagen, müssen angeben, woher die Finanzierung kommt. Ist dies nicht der Fall, wird die Rechnung entfernt. Es wird nur vorankommen, wenn eine Mehrheitsentscheidung dafür sorgt, dass es am Leben bleibt.

Diese Regeln werden nicht automatisch durchgesetzt; Ein Kongressabgeordneter muss Einspruch erheben, damit ein Gesetzentwurf aufgrund eines nicht finanzierten Mandats zurückgezogen werden kann.

Aufgrund der UMRA ist die Zahl der nicht finanzierten Mandate tendenziell rückläufig. Es kommt jedoch immer noch häufiger vor, dass der Kongress nicht finanzierte Mandate verabschiedet, die den privaten Sektor als den öffentlichen Sektor betreffen.