Zusammenfassung der Transpazifischen Partnerschaft, Vor- und Nachteile

Die Transpazifische Partnerschaft (TPP) war ein Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und elf weiteren Anrainerstaaten des Pazifischen Ozeans: Australien, Brunei, Kanada, Chile, Japan, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Peru, Singapur und Vietnam.Die beteiligten Länder erwirtschafteten 40 % des gesamten Bruttoinlandsprodukts der Welt in Höhe von 107,5 Billionen US-Dollar.Sie lieferten 26 % des Welthandels an 793 Millionen Verbraucher weltweit.

Die Verhandlungen wurden am 4. Oktober 2015 erfolgreich abgeschlossen.Beamte beider Länder unterzeichneten die Vereinbarung am 4. Februar 2016. Allerdings musste die Gesetzgebung jedes Landes der Vereinbarung zustimmen, bevor sie in Kraft trat. Bevor dies geschehen konnte, unterzeichnete Präsident Donald Trump am 23. Januar 2017 eine Durchführungsverordnung zum Rückzug der Vereinigten Staaten aus dem Abkommen.

Die TPP lebt ohne die USA weiter

Am 8. März 2018, nachdem Trump die USA aus dem Abkommen zurückgezogen hatte, unterzeichneten die anderen 11 TPP-Länder ein geändertes Abkommen.Am 30. Dezember 2018 trat das umfassende und fortschrittliche Abkommen für die Transpazifische Partnerschaft (CPTPP) in Kraft. Der Handelsblock repräsentiert 500 Millionen Verbraucher und erwirtschaftet 13,5 % des globalen BIP.

Was ist im CPTPP enthalten?

Das CPTPP beseitigt 99 % der Zölle auf Waren und Dienstleistungen, genau wie das ursprüngliche TPP. Es legt auch gegenseitige Handelsquoten fest. Diese Maßnahmen erschweren es US-Unternehmen, insbesondere Landwirten, an CPTPP-Mitglieder zu exportieren. US-Exporte werden dank Zöllen teurer sein als die von Unterzeichnerstaaten wie Kanada.

Das CPTPP deckt ein breites Spektrum an Waren und Dienstleistungen ab. Dazu gehören Finanzdienstleistungen, Telekommunikation und Lebensmittelsicherheitsstandards. Auf diese Weise wirkt es sich auf die Außenpolitik und sogar auf die Gesetze innerhalb der Länder aus. Beispielsweise wird vorgeschlagen, dass Länder eine Behörde wie das U.S. Office of Information and Regulatory Affairs einrichten, die die Kosten und Vorteile neuer Vorschriften analysieren kann.

Alle Länder einigten sich darauf, den Wildtierhandel einzudämmen. Das hilft Elefanten, Nashörnern und Meerestieren am meisten. Es verhindert Umweltmissbrauch wie nicht nachhaltige Abholzung und Fischerei. Länder, die sich nicht daran halten, müssen mit Handelsstrafen rechnen.

Das CPTPP und China

Alle Parteien haben signalisiert, dass künftig weitere Mitglieder beitreten können. Bisher haben Taiwan, Thailand und Indonesien Interesse bekundet.

China äußerte seine Bereitschaft, dem CPTPP beizutreten.Als eine der größten Volkswirtschaften der Welt schätzten Analysten, dass die Mitgliedschaft Chinas die wirtschaftlichen Vorteile des Abkommens vervierfachen würde.Es würde auch die Macht von Swip im internationalen Handel erheblich verändern.

Eine große Sorge besteht darin, ob China das CPTPP nutzen würde, um die durch Trumps Handelskrieg verhängten Zölle zu umgehen. China könnte Rohstoffe an CPTPP-Mitglieder wie Vietnam schicken. Die dortigen Fabriken würden fertige Produkte nach Amerika schicken und so den Zöllen entgehen.

Vor- und Nachteile von TPP

Vorteile erklärt

• Gesteigerte US-Exporte und Wachstum:Das ursprüngliche TPP hätte die US-Exporte und das Wirtschaftswachstum angekurbelt. Dies hätte mehr Arbeitsplätze und Wohlstand für die zwölf beteiligten Länder geschaffen. Bis 2025 hätte es die Exporte um 305 Milliarden US-Dollar pro Jahr gesteigert.Die US-Exporte würden um 123,5 Milliarden US-Dollar steigen. Davon würden die Maschinen-, Automobil-, Kunststoff- und Landwirtschaftsindustrie profitieren.
• Entfernte Tarife:Es hätte die Exporte gesteigert, indem 18.000 Zölle auf US-Exporte in die anderen Länder abgeschafft worden wären. Davon hatten die Vereinigten Staaten bereits 80 % dieser Importe ohne Zölle zugelassen.Die TPP hätte die Wettbewerbsbedingungen ausgeglichen.
• Mehr Einkommen in Milliardenhöhe für US-Arbeiter:Das Abkommen hätte das Einkommen der Arbeitnehmer in allen Ländern um 223 Milliarden US-Dollar pro Jahr erhöht, wobei 77 Milliarden US-Dollar an US-Arbeiter gingen.
• Größer als NAFTA:Die TPP-Handelszone wäre größer gewesen als das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (heute das Abkommen zwischen den USA, Mexiko und Kanada), das derzeit das größte der Welt ist.
• Ausgleich der Wirtschaftskraft Chinas:Insbesondere schloss das TPP China aus. Das war Absicht. Es sollte die Handelsdominanz Chinas und Indiens in Ostasien ausgleichen. Das TPP hätte den Vereinigten Staaten einen Vorwand geliefert, in Handelsstreitigkeiten im ölreichen Südchinesischen Meer einzugreifen. China hat sein Militär verstärkt, um seine Einfälle in diesem Gebiet zu unterstützen.

Nachteile erklärt

• Arbeitnehmer mit hohem Einkommen profitierten am meisten:Eine erste Analyse des Deals ergab, dass die Einkommensgewinne den Arbeitnehmern zugute gekommen wären, die mehr als 87.000 US-Dollar pro Jahr verdienten. Freihandelsabkommen tragen zur Einkommensungleichheit in Hochlohnländern bei. Sie fördern günstigere Waren aus Niedriglohnländern. Dies wäre insbesondere für das TPP der Fall gewesen, da es Patente und Urheberrechte schützte. Besser bezahlte Inhaber von geistigem Eigentum hätten einen größeren Teil der Einkommensgewinne erhalten.
• Reduzierte Verfügbarkeit von Generika:Die Einigung über Patente hätte die Verfügbarkeit billiger Generika verringert. Das hätte die Kosten vieler Medikamente erhöhen können.
• Reduzierte Anreize zum Schutz der Umwelt:Während einige Aspekte des TPP auf den Schutz der Umwelt abzielten, hätte der Wettbewerbsdruck auf die Wirtschaft durch den zunehmenden internationalen Handel die Anreize zum Schutz der Umwelt in einigen Ländern verringern oder überwiegen können.
• Ersetzte Finanzvorschriften:Nicht zuletzt hätte das Handelsabkommen die Finanzvorschriften ersetzen können.

Die US-Verhandlungsführer kämpften hart um ein gutes Abkommen

Folgende fünf Knackpunkte standen dem Deal im Weg:

Kürzere Patente

Die Vereinigten Staaten stimmten kürzeren Patenten zu, insbesondere für biologische Arzneimittel. Pharmaunternehmen hätten ihre Rezepturen fünf bis acht Jahre lang geheim halten können. Dies ist weniger als die standardmäßige Exklusivitätsdauer von 12 Jahren.

Staatseigene Unternehmen

Alle staatseigenen Unternehmen stimmten der Einhaltung globaler Handelsstandards zu, die ihre Arbeitnehmer und die Umwelt schützen. Die Vereinigten Staaten mussten Einwände von Ländern überwinden, die keine Gewerkschaften zulassen wollten.

Agrarzölle

Die Vereinigten Staaten, Japan und Kanada einigten sich darauf, einen Teil des Zollschutzes für Milch-, Rindfleisch- und Geflügelproduzenten aufzugeben.Dies war der größte Knackpunkt, und die Tatsache, dass die Landwirte bereit waren, den Zollschutz aufzugeben, war ein großer Gewinn für die Verhandlungsführer.

Autoindustrie

Diese Länder einigten sich auch darauf, ihre Automobilindustrie zu öffnen.Dies könnte lokale Arbeitsplätze kosten und gleichzeitig die Preise für Autos und Lastwagen senken.

Streitigkeiten

Die Vereinigten Staaten haben den Kampf um den Investor-Staat-Streitbeilegungsmechanismus gewonnen. Das gibt ausländischen Unternehmen mehr Rechte, die Regierungen des Gastlandes zu verklagen.  

Tabak

Im Gegenzug stimmten die Vereinigten Staaten Beschränkungen des Tabakhandels zu. In der Vergangenheit haben US-amerikanische Zigarettenunternehmen Schiedsgerichte eingesetzt, um Länder zu verklagen, die Zigarettenwerbung besteuern oder auf andere Weise einschränken.

Häufig gestellte Fragen (FAQs)