Was ist der Treuhandfonds der sozialen Sicherheit?

Definition

DerTreuhandfonds der sozialen Sicherheitbesteht eigentlich aus zwei Fonds: dem Treuhandfonds der Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV) und dem Treuhandfonds der Invalidenversicherung (IV). Der AHV-Treuhandfonds gewährt Leistungen an pensionierte Arbeitnehmer und Familienangehörige verstorbener Begünstigter, während der DI-Treuhandfonds Leistungen an behinderte Arbeitnehmer und deren Angehörige erbringt. Beide Konten werden vom Finanzministerium verwaltet und hauptsächlich durch Lohnsteuern finanziert.

Was ist der Treuhandfonds der sozialen Sicherheit?

Der Social Security Trust Fund ist Amerikas Rentenfonds und eine Leistungsquelle für Blinde und Behinderte. Im Jahr 2022 erhielten über 70 Millionen Amerikaner Sozialversicherungsleistungen.

Das US-Finanzministerium verwaltet die Treuhandfonds unter der Leitung eines sechsköpfigen Vorstands. Jedes Jahr berichtet der Vorstand dem Kongress über den finanziellen und versicherungsmathematischen Status der Treuhandfonds. 

So funktioniert der Treuhandfonds der sozialen Sicherheit

Drei Einnahmequellen finanzieren die Sozialversicherung: Lohnsteuern, Zinsen auf überschüssige Mittel des Finanzministeriums und Steuern auf Leistungen für aktuelle Leistungsempfänger.

Lohnsteuern sind die Hauptfinanzierungsquelle für die Treuhandfonds. Arbeitnehmer und ihre Arbeitgeber zahlen jeweils 6,2 % ihres Lohns, bis zum steuerpflichtigen Höchstbetrag für das Jahr, der für das Steuerjahr 2023 160.200 US-Dollar beträgt. Selbstständige zahlen den vollen Beitrag von 12,4 %.

Geschichte des Social Security Trust Fund

Am 14. August 1935 unterzeichnete Präsident Franklin D. Roosevelt das Gesetz über die soziale Sicherheit. Mit dem Gesetz wurde ein Programm zur Zahlung eines Einkommens an pensionierte Arbeitnehmer im Alter von 65 Jahren oder älter geschaffen. Die Mittel für die Sozialversicherung stammten aus Lohnsteuern, bekannt als „FICA“. Der Social Security Trust Fund wurde 1937 gegründet, um die Einnahmen aus diesen Steuern zu verwalten, damit sie als Sozialversicherungseinkommen umverteilt werden konnten.

Seitdem hat der Fonds mehr Einnahmen erhalten, als er an Leistungen auszahlt. Das liegt an der demografischen Entwicklung Amerikas. Im Jahr 2022 kamen auf jeden Leistungsempfänger 2,8 Arbeitnehmer.Über die Lohnsteuer floss mehr Geld in den Fonds, als als Sozialleistungen abflossen. Dies liegt auch an Steuererhöhungen und Leistungsanpassungen. 1977 wurde der Lohnsteuersatz von 6,45 % auf 7,65 % angehoben. Der Treuhandfonds weist seitdem einen Überschuss auf.

Der Fonds erhält außerdem Zinserträge aus seinen Anlagen in „Sonderemissions“-Wertpapiere. Die Rendite wird durch eine 1960 erlassene Formel bestimmt und ändert sich jeden Monat.

Überfällt der Kongress die Sozialversicherung?

Das US-Finanzministerium muss Sozialversicherungseinkünfte in „Wertpapiere investieren, deren Kapital und Zinsen von der Bundesregierung garantiert werden“. Es gibt „Sonderemissions“-Wertpapiere zur Verwendung durch die Treuhandfonds aus.

Es gibt drei Unterschiede zwischen diesen Sonderemissionspapieren und US-Staatsanleihen: Sie sind nicht handelbar, stehen nur den Treuhandfonds zur Verfügung und werden nur mit Lohnsteuer gekauft. Das Finanzministerium zahlt diese Anleihen mit Zinsen zurück, um Leistungen zu bezahlen. Das Geld zur Rückzahlung der Anleihen stammt aus dem Allgemeinen Fonds.

Danach fließen die Lohnsteuern in den Allgemeinen Fonds, wo sie die Staatsausgaben decken. Auf diese Weise „leihen“ sich Präsidenten Geld vom Social Security Trust Fund. The borrowed funds make their deficits look smaller. Der tatsächlich geschuldete Betrag wird weiterhin in der Staatsverschuldung ausgewiesen. Es erklärt, warum die US-Schulden pro Präsident größer sind als das US-Defizit pro Präsident.

Aus diesem Grund sagt die Heritage Foundation, dass die „Sonderemissions“-Wertpapiere „nichts anderes als Schuldscheine“ seien. Das liegt daran, dass zukünftige Vorteile aus „Steuern, die heute zur Finanzierung anderer Regierungsprogramme verwendet werden“ kommen müssen.

Zahlungsfähigkeit der sozialen Sicherheit

Der Stiftungsrat warnte jahrelang davor, dass der demografische Wandel, der den Überschuss verursachte, auch zum Untergang des Fonds führen würde. Wenn die Babyboomer beginnen, sich aus dem Erwerbsleben zurückzuziehen, wird es weniger Arbeitnehmer geben, die mehr Rentner unterstützen. Dadurch wird der Altersabhängigkeitsquotient steigen.

Die Finanzkrise von 2008 beschleunigte diesen Trend. Höhere Arbeitslosigkeit bedeutete noch geringere Lohnsteuereinnahmen. Im Jahr 2010 wurden durch die Steuersenkungen von Obama die Lohnsteuern der OASDI für das Kalenderjahr 2011 um 2 % gesenkt, während die Steuersenkungen von Bush verlängert wurden.Tatsächlich war dies das erste Jahr, in dem die Einnahmen aus der Lohnsteuer nicht ausreichten, um die Leistungen zu decken. Der Fonds erhielt lediglich 482 Milliarden US-Dollar an Lohnsteuern, zahlte aber 596 Milliarden US-Dollar an Sozialleistungen aus. Aber die anderen Einkünfte aus Investitionen und Steuern auf die Sozialleistungen deckten die Kosten mehr als.

Der „Fiscal Cliff Deal“ beendete die Lohnsteuerbefreiung von 2 %. Im Jahr 2013 wurden auch Obamacare-Steuern für Haushalte mit hohem Einkommen eingeführt. Dadurch stiegen die Einnahmen des Fonds und die Cashflow-Defizite wurden ausgeglichen. Doch mit dem Tax Cuts and Jobs Act wurden die Steuern erneut gesenkt. Laut dem Jahresbericht der Sozialversicherung 2021 übersteigen die Gesamtkosten ab 2021 die Gesamteinnahmen.

Die Sozialversicherungsverwaltung geht derzeit davon aus, dass der AHV-Treuhandfonds bis 2033 in der Lage sein wird, die vollen Leistungen zu zahlen, und dann 77 % der vollen Leistungen zahlen kann. Es wird erwartet, dass der DI Trust Fund über den gesamten Prognosezeitraum von 75 Jahren die vollen Leistungen auszahlt.

Festsetzung der sozialen Sicherheit

Es gab eine Reihe unterschiedlicher Vorschläge zur Wiederherstellung der Zahlungsfähigkeit der Sozialversicherung. Die meisten konzentrieren sich auf einen oder mehrere dieser Faktoren: sinkende Sozialleistungen, steigende Steuern oder steigende Schulden.

Hier einige Beispiele für Änderungen, die die Treuhandfonds stabilisieren könnten:

• Heben Sie das Rentenalter an: Eine Anhebung des vollen Renteneintrittsalters auf 69 Jahre und eine anschließende Indexierung an der Langlebigkeit würden laut einem Rechner des Ausschusses für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt 37 % des Defizits schließen.
• Erhöhen Sie die Lohnsteuer: Eine Erhöhung der Lohnsteuer um 3,14 % auf 15,54 % würde die Einnahmen ausreichend steigern, um die Lücke zu schließen.
• Beseitigen Sie den steuerpflichtigen Höchstbetrag: Die Sozialversicherung besteuert Einkünfte bis zu einer bestimmten Grenze, die sich jedes Jahr ändert. Die Verdienstgrenze lag im Jahr 2022 bei 147.000 US-Dollar und im Jahr 2023 bei 160.200 US-Dollar.Die gleiche Grenze gilt für erhaltene Leistungen. Durch die Abschaffung des steuerpflichtigen Höchstbetrags, aber die Beibehaltung der Leistungsobergrenze würden die Treuhandfonds mehr als 40 Jahre lang zahlungsfähig bleiben.